Adana Adıyaman Afyon Ağrı Aksaray Amasya Ankara Antalya Ardahan Artvin Aydın Balıkesir Bartın Batman Bayburt Bilecik Bingöl Bitlis Bolu Burdur Bursa Çanakkale Çankırı Çorum Denizli Diyarbakır Düzce Edirne Elazığ Erzincan Erzurum Eskişehir Gaziantep Giresun Gümüşhane Hakkari Hatay Iğdır Isparta İstanbul İzmir K.Maraş Karabük Karaman Kars Kastamonu Kayseri Kırıkkale Kırklareli Kırşehir Kilis Kocaeli Konya Kütahya Malatya Manisa Mardin Mersin Muğla Muş Nevşehir Niğde Ordu Osmaniye Rize Sakarya Samsun Siirt Sinop Sivas Şanlıurfa Şırnak Tekirdağ Tokat Trabzon Tunceli Uşak Van Yalova Yozgat Zonguldak
İstanbul 27°C
Açık
İstanbul
27°C
Açık
Çar 27°C
Per 25°C
Cum 26°C
Cts 24°C

MEKSİKA: DEVAM EDEN KARTEL BAĞLANTILI ŞİDDET VE ZULÜMLERDE ÇARPICI ARTIŞ

A+
A-
04.03.2022
107
ABONE OL
MEKSİKA: DEVAM EDEN KARTEL BAĞLANTILI ŞİDDET VE ZULÜMLERDE ÇARPICI ARTIŞ

ABD güçleri uyuşturucu kaçakçılığında kullanılan düşük profilli bir gemiyi alıkoydu (ABD Sahil Güvenlik fotoğrafı/Serbest bırakıldı)

Daniel Edgar 

Ocak ve Şubat aylarında Meksika’da kartellerle ilgili ölümcül çatışmalar, katliamlar ve diğer korkunç zulümlerde bir artış oldu, çünkü kartellerin birçoğu arasındaki bölgesel ve sektörel anlaşmazlıklar yoğunlaştı. Bu arada, devam eden şiddet olayları ve salgının yol açtığı sosyal ve ekonomik bozulmanın yarattığı yıkımın ortasında, ülke Haziran ayında yapılacak önemli ara seçimlere hazırlanıyor.

Meydana gelen ölümcül çatışmaların ve diğer olayların çoğu, stratejik topraklar, kaynaklar ve kamu ve özel sektör kurumları üzerindeki nüfuzlarını ve kontrollerini genişletmeye çalışırken, birçok kuzey bölgesi ve şehirde rakip karteller ve diğer yasadışı silahlı gruplar arasında uzun süredir devam eden bölge savaşlarındaki yoğunlaşmanın bir sonucudur.

En yoğun yer alan karteller arasında Sinaloa Karteli, Kartel Jalisco Nueva Generación, Cartel del Noreste (Kuzey-Doğu Karteli) ve Cartel del Golfo (Körfez Karteli) bulunmaktadır. Ayrıca, kamu güvenlik güçleriyle aralıklı ağır çatışmalara ve ülkenin birçok bölgesinde daha sık ama daha az yoğun çatışmalara, pusulara ve çatışmalara da karıştılar.

Karteller ve diğer suç gruplarının kışkırttığı diğer şiddet olayları, algılanan siyasi tehditleri veya rakipleri ortadan kaldırma amacına sahip olmuş veya ülke çapındaki orta vadeli seçimlere (Ulusal Kongre’nin alt meclisi olan Ulusal Milletvekilleri Odası ve 15 eyaletin valileri için) öncülük etmek için sürekli siyasi bağlılık, itaat ve ittifaklar kurma veya dayatma çabalarıyla ilgili olmuştur. birçok eyalet ve yerel meclis ve ülkedeki çoğu belediyenin belediye başkanları için olduğu gibi).

Karteller ve diğer organize suç grupları ile Devlet yetkilileri ve güvenlik güçleri arasında meydana gelen çoklu çatışmalar açısından, özellikle Ocak ayında 19 göçmenin katledilmesinin ardından Tamaulipas Eyaleti’nde olmak üzere, belirli Devlet yetkilileri ve güvenlik yetkilileri ile yasadışı silahlı gruplar arasındaki derin işbirliğinin ortaya çıkmasıyla ilgili çok sayıda yüksek profilli dava da yaşandı.

Ülkenin güney kesimlerinde, kırsal ve uzaktan tarım ve yerli topluluklar ağır silahlı paramiliter güçler tarafından kuşatılmaya devam ediyor. Yasadışı silahlı grupların çoğunun bölgede faaliyet gösteren kartellere ait olduğu görülürken, etkilenen toplulukların çoğundan gelen raporlar, en azından bazı durumlarda yasadışı silahlı grupların eylemlerinin, bölge genelinde dış çıkarlar ve aktörler tarafından dayatılan çok sayıda büyük doğal kaynak ve altyapı geliştirme projelerinin savunucularının ve yararlanıcılarının çıkarlarına hizmet ettiğini göstermektedir. doğrudan veya dolaylı olarak.

Bölge savaşları, çatışmalar ve şiddet olaylarındaki son ani artış – ve ulusal hükümetin kartellerin kapasitesini ve etkisini azaltma ve temel yapılarını, personelini ve faaliyetlerini belirleme ve hedefleme çabalarındaki ilgili gelişmeler (ayrıca belirli Devlet ve pazara dayalı kurum ve personelle oluşturdukları çeşitli işbirliği biçimleri) – kurumsal süreçlerin sürekli olarak yeniden değerlendirilmesinin ve güçlendirilmesinin önemini yinelemek son yirmi yılda ülkeyi bunaltan yaşam koşullarının ciddi şekilde bozulmasıyla birlikte şiddet ve yolsuzluğun patlamasına katkıda bulunan kurumsal ve sosyal faktörlerin ve koşulların çokluğunu göz önünde bulundurarak, her türlü organize suç grubuyla mücadele için reform ve entegre stratejiler.

Bölgesel anlaşmazlıklar ve karteller arasındaki silahlı çatışmalar

Karteller ve diğer yasadışı silahlı gruplar arasında devam eden çatışmalar açısından, son gelişmeler üzerinde alttaki birçok faktör güçlü bir etkiye sahip olmuştur. Sinaloa Karteli ve Kartel Jalisco Nueva Generación (CJNG) arasındaki rekabet, ülke genelinde devam eden bölge savaşlarının birçoğunun seyrini yönlendiren en belirleyici faktörlerden biri olmaya devam ediyor ve ülke genelinde çok sayıda farklı bölge ve bağlamda, kuvvetlerin ve koşulların yerel ve bölgesel uyumuna göre (kartellerin ve diğer yasadışı silahlı grupların varlığı ve göreceli gücü dahil) farklı yoğunluk derecelerinde kendini gösteriyor. her alanda, bölgenin stratejik önemi ve her grubun kuvvetlerinin coğrafi konuşlandırılmasındaki yeri ve stratejik ve operasyonel hedefleri). Her alandaki gelişmeler, Devlet kurumlarının, sivil toplum kuruluşlarının ve topluluklarının genellikle yasadışı silahlı grupların ve işbirlikçilerinin saldırılarına karşı koyma ve bunlarla yüzleşme yeteneğinden veya tersine, kilit kurumların ve sosyal sektörlerin karteller tarafından ne ölçüde sızdığı veya kartellerle aktif olarak işbirliği yaptığından da etkilenmektedir.

Son raporlara ve analizlere göre, Sinaloa Karteli ve CJNG arasında ABD sınırı boyunca ve bitişik bölgelerdeki stratejik bölgeleri ve ulaşım koridorlarını kontrol etmek için ölümcül anlaşmazlıklar, her grubun ilgili bölgelerdeki diğer kartelleri ve suç gruplarını ortadan kaldırmak, ele geçirmek veya özümsemek için geniş bir çaba sarf ettiği bir tırmanma döneminden geçiyor. 

Aynı zamanda, kuzey ulaşım koridorları (özellikle Nuevo León ve Tamaulipas) için büyük stratejik öneme sahip bitişik bölgelerde bir dizi çatışma ve zulüm yaşanmıştır, bu durumda öncelikle bölgede önemli bir varlığı olan diğer iki kartel, Cartel del Noreste (CDN) ve Cartel del Golfo (CDG) arasındaki çatışmaları kapsamaktadır.

Görünen o ki, iki baskın kartelin otoritelerini bir kez ve daha az güçlü rakiplerine dayatma çabaları (belirli bölgelerde hakim kuvvetler ve ateş gücü dengesinde önemli farklılıklara rağmen), Devlet yetkililerinin son altı ay içinde elde ettiği sayısız operasyonel başarı ile kolaylaştırılmıştır. birkaç küçük kartel ve suç grubunun yapılarında liderlerin veya diğer üst düzey üyelerin yakalanması veya yargısız infazı ile sonuçlanmış, liderliklerini ve uyumlarını azaltmış ve sürekli çok boyutlu bölge savaşları ve içine daldıkları hizip anlaşmazlıkları açısından daha savunmasız bırakmıştır.

Bu bağlamda, tijuana, Zacatecas ve Ciudad Juarez de dahil olmak üzere belirli bölge ve bölgelerde iki baskın grup ve diğer karteller ve bunların çoklu fraksiyonları ve ağları arasında yerel ve bölgesel ittifaklar (veya ihanetler) meydana gelen çok sayıda rapor edilmiştir. 

Çeşitli gruplar ve gruplar arasındaki bilgi ve psikolojik savaş, her bir fraksiyonun rakiplerinin sinirlerini bozmak ve düşman güçlerinin yakında yok edilmesiyle ilgili muzaffer iddiaları pompalamak için korkunç zulümlerin azli açısından diğerlerinden daha fazla olmaya çalışmasıyla ilgili bir tırmanışa uğramıştır.

Bu bağlamda, bir fraksiyona veya başka bir fraksiyona ait olduğu iddia edilen parçalanmış kurbanların çok sayıda video ve görüntüsü (öncelikle sosyal medya tarafından) yayılmıştır ve CJNG’nin bu konuda uyduruk ve uyumlu propaganda kampanyalarıyla güçlendirilen birkaç önemli taktik yenilgiye maruz kaldığı görülmektedir. Rakipleri tarafından kartelin kendisini aşırı kullandığı ve üyelerini, ortaklarını ve işbirlikçilerini silahlandıramadığı ve koruyamadığı yönünde tekrarlanan iddialar var. Bunun gerçekten böyle olup olmadığını ancak zaman gösterecek.

Genel olarak CJNG, üst düzey Devlet yetkililerine karşı gerçekleştirdiği bir dizi pusu ve saldırıdan sonra geçen yıl boyunca Meksika kolluk kuvvetleri ve güvenlik güçleri soruşturmalarının ve savaş operasyonlarının ana hedefi olmasına rağmen, aynı zamanda son iki yıldır Meksikalı mali müfettişlerin ve düzenleyici makamların kartel fonlarını tespit etme ve etkisiz hale getirmek ve etkisiz hale getirmek için çabalarından en çok etkilenen karteldir. hesaplar, grubun topraklarını ve üyelerini korumak için silah ve diğer önkoşulları elde etme yeteneğinin rakiplerinin önerdiği dereceye kadar etkilenmiş olabileceği hala biraz olasılık dışı görünüyor. Dahası, CJNG’nin bazı yerelleştirilmiş aksiliklere rağmen rakip grupları yerinden etme, devralma veya ortadan kaldırmada önemli ölçüde başarı gösteren birkaç önemli bölgede ‘kış taarruzu’ başlattığını iddia eden çelişkili raporlar da vardır.

Her iki durumda da, CJNG rakiplerini yeterince düşmanlaştırmayı başarırsa, meksika hükümeti ve güvenlik güçleri tarafından kartel ile mücadeleye verilen önemle birlikte CJNG için varoluşsal bir tehdit oluşturacak olan karteli yok etmek için birleşik bir cephe oluşturacak kadar uzun süre farklılıklarını bir kenara bırakabilirler.

Ocak ayında 19 göçmenin katledilmesi ve daha sonra CDN ile çeşitli Devlet yetkilileri ve kamu güvenlik güçleri üyeleri arasındaki işbirliğinin ortaya çıkması da dahil olmak üzere bu yılın başlarında kuzeydeki Tamaulipas eyaletinde yaşanan dramatik olaylar da CDN ve işbirlikçi ağlarına yasanın (ve ulusal hükümetin gazabının) tüm ağırlığını getirmiştir ve büyük olasılıkla karteli bu şekilde ortadan kaldırmazsa zayıflar. Ulusal hükümetin karteli yok etme kararlılığına katkıda bulunan bir diğer faktör de, grup üyelerinden bazılarının bu ayın başlarında bir askeri helikopteri düşürme girişiminde bulunduğu bildiriliyor.

Bununla birlikte, Tamaulipas ve bitişik bölgelerdeki son olaylar özellikle dramatik ve travmatik olsa da, CDN’nin kaynaklarından, personelinden ve parçalanmış yapılarından ve hücrelerinden geriye kalanlar, neredeyse kaçınılmaz olarak, bölgedeki diğer karteller tarafından derhal emilecek veya devralınacak ve kalan kartellerden birinin başarıp başaramadığına bağlı olarak yeni bir ‘denge’ eşleştirilecektir. diğerlerini yenmek veya domine ederek ya da uzun süredir devam eden yıpratma savaşında yeni bir çıkmaza girilip varılamayacağı.

Tabii ki, yetkililerin CDN’yi yok etme çabaları, diğer grupların geçici boşluğu doldurmak için harekete geçmemesini sağlamaya taşınamaz ve bölgedeki ağır suistimal edilmiş ve bozulmuş Devlet kurumlarını yeniden inşa etmek ve pekiştirmek ve kabuk şoku yaşayan ve travma yaşayan toplulukları ve sosyal sektörleri iyileştirmek için sağlam bir temel sağlamak için bazı nefes alma alanları sağlanabilir.

Karteller ve kamu güvenlik güçleri arasında çatışmalar

Yukarıda belirtildiği gibi, CDN’nin (Cartel del Noreste) şubat ayı başlarında kuzeydeki Nuevo León eyaletinde bir askeri helikopteri helikopterin yerini tespit etmesi ve paramiliter kamplarından birine yaklaşması sonrasında vurmaya çalıştığı bildiriliyor. Basında çıkan haberlere göre, girişim başarısız oldu ve helikopterin mürettebatı hızla gelen ve yasadışı silahlı gruplardan en az beşinin silahlı adamını öldürerek dört kişiyi daha yakalayan kara takviyelerini çağırdı.

Daha önce, geçen yılın Kasım ayında CDN, şu anda CDN ve Cartel del Golfo’ya (CDG) bağlı ağır silahlı gruplar arasında şiddetli bir çatışmaya ve sık sık silahlı çatışmalara konu olan stratejik bir ulaşım koridorunda yer alan aynı bölgede (Nuevo León eyaletinde, Tamaulipas Eyaleti’nin bitişiğinde) bir belediye emniyet müdürü ve iki üst düzey yardımcısını öldürdü.

Son birkaç haftadır çok sayıda bölgede asayiş güçleriyle çok sayıda çatışma ve pusuya düşürüldü. 

Tamaulipas ulusal ve uluslararası ilginin en son odağı

22’sinde işlenen katliamNd Bu yılın Ocak ayında Camargo’da (Tamaulipas Eyaleti’nde), çoğu Guatemala’dan gelen göçmenlerden oluşan 19 kişinin öldürüldüğü ve cesetlerinin iki aracın içinde yakıldığı, Devlet yetkilileri ile bölgede faaliyet gösteren kartellerden en az biri (CDN) arasında uzun süredir devam eden gömülü işbirliği iddialarına dikkat çekti.

Katliam kurbanlarının çoğunun kimliği belirlenir belirlenmez Guatemala hükümeti, sorumlulara karşı ‘yasanın tüm ağırlığının’ getirilmesini talep etti. Guatemala Dışişleri Bakanlığı daha sonra Guatemalalı yetkililerin Meksikalı mevkidaşlarıyla günlük olarak çalıştıklarını açıkladı ve Meksikalı yetkililerin çabalarını ve davanın soruşturulmasındaki aktif işbirliği ve desteklerini kabul etti.

Meksika hükümeti failleri tespit etmeye ve etkisiz hale getirmekte eşit derecede kararlıdır ve Tamaulipas Eyalet Polisi’nin on iki üyesi suça karıştıkları iddiasıyla tutuklanmıştır. En son (24 Şubat Çarşamba günü), ulusal Başsavcılık, ofisin bölgedeki organize suç gruplarıyla işbirliği yapmayı da içeren bir dizi suçlamayla Tamaulipas valisinin görevden alınmasını isteyen Ulusal Kongre’ye iletilecek bir dosya hazırladığını duyurdu.

Tamaulipas Eyalet Polisi ve komando birliğinin çeşitli kaynak yetkililerinden gelen özel operasyonlar grubu (Grupo de Operaciones Especiales, GOPES), Tamaulipas’ta yerel sakinlere ve diğer sivillere karşı yürütülen terör kampanyasında bölgede bulunan karteller ve diğer suç fraksiyonlarıyla aktif olarak işbirliği yapmakla suçlandı. Daha sonra kurbanları sorguya çekilmek, işkence görmek ve öldürülmek üzere kartel üyelerine teslim eden polis memurları tarafından gözaltına alınması ve kaçırılmasıyla ilgili devlet yetkililerine kınanan birçok vaka da dahil olmak üzere, fidye istemek veya toplumlar arasında terörü yaymak ve bölge üzerindeki kontrollerini sağlamak ve ayrıca insanları yetki suistimallerini kınamaya karşı vazgeçirmek ve yerel güvenlik güçleri arasındaki bağlantıların soruşturulmasını talep etmek. ve bölgede faaliyet gösteren yasa dışı silahlı gruplarla diğer kamu görevlileri.

Ocak ayında Orta Amerikalı göçmenlerin katledilmesinin ardından, Tamaulipas Eyalet Polisi tarafından kaçırıldığı ve kaybolduğu iddia edilen çok sayıda yerel sakinin akrabaları, suçları kınamak ve sorumlu makamların ilgili davalara öncelik vermelerini sağlamak için Mexico City’ye gitti. Basında çıkan haberlere göre, Tamaulipas’taki İnsan Hakları Komisyonu (CODHET) 2019 yılı boyunca keyfi gözaltılar ve zorla kaybolmalarla ilgili 91 şikayet aldı ve 2020 yılı rakamları resmi olarak açıklanmasa da benzer bir aralıkta olma olasılığı bulunuyor.

Medyaya yansıyan bu olaylardan biri, Devlet polis memurlarının mier belediyesinde dört kişiyi seyahat ettikleri aracın polis tarafından durdurulması sonrasında gözaltına almasıyla meydana geldi. Kurbanlar, şüpheli Körfez Karteli (Cartel del Golfo, CDG) üyelerine teslim edilmeden önce bitişikteki Miguel Aleman belediyesindeki bir polis tesisine götürüldü.

Borderland Beat’in yerel basında çıkan haberlere dayandırdığı haberine göre:

“Dava, Ciudad Mier’deki topluma şok dalgaları gönderdi ve birden fazla protestoya yol açtı…

Söz konusu kaçırma olayı, 6 Ocak 2021’de Tamaulipas Eyalet Polisi üyelerinin Mier belediyesinde bir operasyon düzenleyerek luis Alberto Herrera Avalos, Jaime Santacruz, Mario Alexis García Bocanegra ve Brian Eduardo García Bocanegra adlı dört kişiyi tutuklamasıyla gerçekleşti.

Hepsi de tutuklandıkları yerden arabayla yaklaşık 20 dakika uzaklıktaki Miguel Aleman’daki en yakın transit polis ofisine götürüldü. Dörtlü polis tarafından gözaltına alındığında, aileleri fidye ödemelerini isteyen tehdit telefonları almaya başladı…

Kurbanlardan biri gazetecilere verdiği demeçte, transit polis şefi Monico Garza’ nın polis merkezinde şüpheli kartel üyeleriyle bir araya geldiğini söyledi.

“Polis şefi [sonra] binayı terk etti ve iki dakikadan kısa bir süre içinde AK-47 taşıyan bir adam geldi…”

Kaçırılanlar, onları alması gereken adamın kendilerinden şüphe etmeye başladığını açıkladılar. Görünüşe göre, dört değil, iki kaçırılan olduğu söylenmiş. Kafası karışmış, adam binayı ikinci bir kapıdan terk etti. Kurbanlardan ikisi, Bocanegra kardeşler serbest bırakıldı…

Bocanegra kardeşler ailelerini tekrar görebilseler de, Luis Alberto ve Jaime’nin akrabaları sevdiklerinin işkence gördüğü videolar aldı [ve o zamandan beri kayboldular]…” 

Başka bir olayda, eski bir Tamaulipas Eyalet Polisi federal yetkililer tarafından hapsedildi ve Kuzeydoğu Karteli (CDN) üyelerine polis faaliyetleri hakkında gizli bilgi verdiği ve onlar adına çok sayıda meslektaşını işe aldığı iddialarının ardından soruşturuluyor. Yetkili ayrıca, CDN ile işbirliği yapmayı reddeden veya CDG ile işbirliği yaptığından şüphelenilen çok sayıda başka devlet polisinin öldürülmesinde işbirliği yapmakla da suçlanıyor.

Yukarıda belirtildiği gibi, Federal savcılar, Tamaulipas Eyalet Polisi’nin 12 polis memurunun, olaydan önceki aylarda polis ve kartel üyeleri arasında gizli anlaşma yapıldığına dair diğer belirtilerin yanı sıra, soruşturmayı yanıltmak amacıyla olay yerinde sahte ifade vermek ve delillerle oynamak da dahil olmak üzere 19 göçmenin katledilmesinde Kuzeydoğu Karteli’ne (CDN) yardım ettiği iddiasıyla tutuklandığını açıkladı. Tüm memurlar cinayet, yetkiyi kötüye kullanma, idari görevleri kötüye kullanma ve yetkililere sahte ifade vermekle suçlanıyor.

Tutuklanan 12 polis memurundan üçü daha önce ABD Uluslararası Narkotik ve Yasa Uygulama İşleri Bürosu’ndan (INL) eğitim almıştı. Parçası oldukları program 2016-2017 yılları arasında “temel beceriler ve/veya birinci basamak süpervizör [insan hakları] eğitimi”nden oluşuyordu. 

Devam eden kurumsal iyileşme süreçlerinin stratejik önemi

Son bir yıl içinde ülke çapında faaliyet gösteren çok sayıda büyük kartelden üst düzey ve orta düzey komutanların yüksek profilli yolsuzluk davaları ve çok sayıda tutuklanması (veya yargı dışı öldürme) sonrasında çok sayıda başarı elde edildi. Bununla birlikte, suç ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik kurumsal reformlar ve operasyonel stratejiler, yolsuzluk uygulamalarının ve her türlü gücün kötüye kullanılmasını tespit ve kovuşturmadan kaçınmayı çok daha zor hale getiren uzun vadeli bir etkiye sahip olacaksa, son derece aciliyetin bir yönü, kurumsal otoriteyi genişletmek ve federalleştirilmiş hükümet sistemi boyunca tüm hesap verebilirlik mekanizmalarının ve kurumlarının operasyonel kapasitesini önemli ölçüde artırmaktır.

Özellikle, ülke çapındaki insan hakları ve yolsuzlukla mücadele sistemlerinin tüm bileşenleri, hükümet sisteminin tüm düzeylerindeki diğer temel hesap verebilirlik kurumlarına – Örneğin Cumhuriyet Savcılığı, Denetçilik Ofisi ve buna karşılık gelen süper amaçlara ve finansal işleyişinde yasallık ve uygunluk sağlamaktan sorumlu diğer düzenleyici yetkililere – halel getirmekten bağımsız olarak güçlü bir şekilde desteklenmeli ve güçlendirilmelidir, kurumsal ve emlak piyasaları ve her türlü kayıt. Bu tür tüm kuruluşların organizasyon yapıları ve operasyonel hedefleri ve stratejileri, Başkanlık ve Kongre’nin genel denetleme ve kontrol işlevleri (ve devlet ve belediye düzeyindeki ilgili üst yönetici ve yasama kuruluşları) içinde karşılıklı destekleyici bir koordinasyon ve işbirliği çerçevesinde pekiştirilmeli ve entegre edilmelidir.

Daha önceki bir Güney Cephesi raporunda belirtildiği gibi, son iki yıldır ulusal hükümet tarafından tercih edilen karar alma ve hesap verebilirliğin yüksek derecede merkezileştirilmesi, tehlikeli ve hızla değişen bir ortamda operasyonel kontrolü ve hızlı karar vermeyi kolaylaştırırken, yozlaşmış veya düşman unsurlar tarafından sızmayı ve altüst etme olasılığını daha zor hale getirebilir, ayrıca çeşitli doğal dezavantajları ve dezavantajları vardır. Bunlardan biri, çoğu büyük komuta, kontrol ve hesap verebilirlik fonksiyonlarının ve güçlerinin merkezileştirilmesinin bir sonucu olarak, ilgili yapıların ve yetkililerin korumaları, hizmet etmeleri ve ait olmaları amaçlanan insanlardan daha fazla uzaklaştırılması ve daha fazla erişilememesidir.

Ulusal hükümet ve yasa koyucular tarafından güvenlik ve yolsuzlukla mücadele alanlarında tercih edilen merkezi yaklaşımın bir diğer dezavantajı, hem ulusal hem de devlet, belediye ve özerk toplum düzeylerinde (yukarıda belirtilen memurlar ve kurumlar dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere) diğer önemli hesap verebilirlik ajanslarını ve yetkililerini saf dışı bırakma, zayıflatma ve nihayetinde büyük ölçüde ilgisiz hale getirme riski taşıyor olmasıdır.

Kilit yetkilerin ve işlevlerin merkezileştirilmesinden etkilenen dairelerin çoğu, karteller ve diğer organize suç grupları ve Devlet yetkilileri arasındaki çeşitli işbirliği biçimleriyle mücadelede en az onun kadar önemli olan faaliyetlerden sorumludur ve her düzeydeki Devlet aygıtının yanı sıra ilgili özel sektör kurumlarının çoğuna dağılmıştır – kolluk kuvvetleri ve diğer güvenlik güçlerinden görünüşte sıradan ama aynı derecede zorunlu olan görevlere kadar arazi bakımı gibi kayıt sistemleri ve diğer resmi belgelerin, finans sektörünün ve diğer piyasa sektörlerinin ve emtia ve menkul kıymet borsalarının, ev sahiplerine, büyük tarım ve kaynak geliştirme projelerinde yer alan şirketlere ve diğer geleneksel veya yakın zamanda ortaya çıkan yerel ve bölgesel ekonomik elitlere (yasadışı silahlı gruplar ve diğer organize suç ağlarıyla işbirliği yapmaya meyilli olabilecek, gönüllü olarak veya zorlama yoluyla).

Merkezi ve hiyerarşik yapılar, belirli kararlardan ve faaliyetlerden en çok etkilenen sivil toplum kuruluşlarının ve sosyal kesimlerin birçoğunun katılımını sınırlama veya dışlama eğiliminde olup, genellikle geniş mesleki bilgileri ve ilgili alanlardaki pratik deneyimleri ile resmi çabalara katkıda bulunmalarını engellemektedir.

Kamu güvenlik güçlerinin örgütlenmesi, konuşlandırılması ve saha operasyonları açısından, kapsamlı kamuoyu analizi ve tartışmasını hak eden bir husus, toplum polisinin kurulması ve birçok alandaki yasadışı silahlı grupların ölçeği ve ateş gücü göz önüne alındığında, büyük çatışmalar durumunda derhal destek çağırabilmeleri için konvansiyonel kamu güvenlik güçlerinin hızlı tepki güçleriyle entegre edilmiş iyi silahlı toplum milis güçleridir.

Bu, en dikkatli planlama, yürütme ve gözetim gerektirecek son derece hassas bir konudur, ancak aynı zamanda temel öneme sahip bir konudur. Orta ve Güney Amerika’daki birçok ülkede konvansiyonel olmayan yerel ve bölgesel paramiliter oluşumlar oluşmuştur, genellikle güçlü ev sahipleri ve çeşitli ekonomik ve siyasi elitler adına faaliyet gösteren ve onların komuta, kontrol ve gözetimine tabi olan bu tür oluşumların hedefi oldukları için yerel topluluklar için yıkıcı sonuçlar doğurmuştur, gerçek toplum temelli karar verme, katılım ve gözetimin sonucu olmak yerine. 1990’ların Kolombiya’sında birçok yırtıcı ve kana susamış paramiliter grubun çoğalması için platform haline gelen ‘Convivir’ programı önemli bir durumdur.

Meksika’daki çok sayıda uzak Yerli topluluk (çoğunlukla ülkenin güneyinde), yağmacı kartellerden ve diğer yasadışı silahlı gruplardan kendilerini -en azından bir dereceye kadar- savunabilmek için silahlı toplum milisleri oluşturma adımını çoktan atmıştır. Bununla birlikte, bu tür girişimler konvansiyonel makamların güçlü direnişiyle karşılaşmaya devam ediyor ve kurulan toplum temelli güvenlik güçleri genellikle yasadışı silahlı gruplar tarafından yoğun bir şekilde silahlanıyor.

Tamaulipas’taki son gelişmelerin de vurguladığı gibi, devam eden ve gelecekteki kurumsal iyileşme ve konsolidasyon süreçleri açısından – çok sayıda Devlet polis memurunun ve şimdi de Valiliğin, devletin İnsan Hakları Komisyonlarına yıllarca yapılan ihbarlardan sonra nihayet soruşturulduğu (eski durumda) – ülke genelindeki İnsan Hakları Komisyonları ağı, geliştirilmekte olan kurumsal düzenlemelerin temel bir bileşenidir. her türlü yolsuzlukla, Devlet gücünün kötüye kullanımıyla ve diğer suç faaliyetleriyle yüzleşmek.

Bununla birlikte, devlet ve belediye yetki alanlarının bütçelerinin önemli ölçüde azaldığı bir dönemde olduğu gibi, İnsan Hakları Komisyonları neredeyse evrensel olarak ciddi şekilde yetersiz kaynaklanmaktadır ve ulusal yolsuzlukla mücadele ve organize suçla mücadele taarruzlarına sıkı sıkıya bağlı olan diğer, daha yüksek öncelikli ve çok daha iyi donanımlı ve kaynaklı kurumlardan yeterli destek ve işbirliğine yakın bir yerde hiçbir yerde yer almamaktadır. Aynı durum, özellikle devlet ve belediye düzeyinde olmak üzere bazı durumlarda ulusal düzeyde olmak üzere diğer önemli hesap verebilirlik ve kontrol kurumları ve memurları için de geçerlidir.

Daha spesifik olarak, Tamaulipas İnsan Hakları Komisyonu her seviyeden diğer Devlet yetkililerinin ve yetkililerinin koşulsuz desteğini ve işbirliğini almadığı sürece, Komisyon sadece bekleyen birçok soruşturmasını ilerletmeyi imkansız bulmakla kalmayacak, aynı zamanda üyeleri ve personeli yozlaşmış ve suç ortağı (veya sadece endişeli ve korkulu) yetkililer tarafından engelleme, şantaj ve gasplara maruz kalacaktır, ve bölgede terör estiren yasadışı silahlı gruplar ve organize suç şebekeleri tarafından korkunç intikam eylemleri riskiyle karşı karşıyadır.

Diğer birçok hesap verebilirlik ve kontrol kuruluşu, çoğu durumda yerel topluluklar ve diğer topluluklarla daha ayrıntılı ve uzun süreli ilişkilere sahip olan sivil toplum kuruluşlarından ve meslek derneklerinden çok önemli destek ve bilgiler alan eşit derecede hayati ve tamamlayıcı rollerden (Cumhuriyet Savcısı ve Denetçi-Genel Müdürlükleri, Tapu Müdürlükleri ve kurumsal kayıtlar, Noterler ve menkul kıymetler ve borsa yetkilileri vb.) sorumludur. kırılgan ve dezavantajlı sosyal sektörler.

Güney Cephesi’nin bir önceki raporunda, son beş yıldır ayrıntılı olarak incelenen ulusal yolsuzlukla mücadele sistemi dikkate alınmıştı. Yolsuzlukla mücadele sisteminin yer aldığı ülke çapındaki vatandaş katılım komiteleri ve ilgili yapılar ve sivil toplum kuruluşları ağı, genellikle İnsan Hakları Komisyonlarındaki benzerleriyle aynı yapısal ve işletme zorluklarıyla karşı karşıyadır; ardışık eyalet ve Federal hükümetler ve yasama organları tarafından en iyi ihtimalle iyi huylu ihmalin kronik bir durumu ile büyük ölçüde şiddetlenen ciddi bir profesyonel ve teknolojik kapasite ve işletme kaynakları sıkıntısı. Güneydeki Oaxaca Eyaleti’nde kabul edilen yolsuzlukla mücadele tedbirlerinin bugüne kadar somut bir sonuç vermemesi önemli bir durumdur. BAĞLANTI

Hem İnsan Hakları Komisyonları ve Vatandaş Katılım Komitelerinin hem de bunların Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Sistemi’ndeki (ve ilgili alanlarda faaliyet gösteren sivil toplum kuruluşlarının) statü ve kapasitelerinin güçlendirilmesi, gücün en ağır şekilde kötüye kullanılması, yolsuzluğun en ağır şekilde azaltılması ve mümkünse ortadan kaldırılması çabalarının önemli olacağı, ülke genelinde organize suç ve endemik şiddet uzun vadede başarılı olacaktır.

Büyük kaynak geliştirme projelerinin savunucuları, finansal sponsorları ve yararlanıcıları da bu konuda çok dikkat çekiyorlar, en önemlisi, proje yönetimi ve toprak kontrolü, servet birikimi ve diğer ‘ekonomik kalkınma’ ve ‘ilerleme’ tezahürlerinin önündeki engeller olarak algılanan yerel toplulukları ve sivil toplum kuruluşlarını terörize eden yasadışı silahlı grupların istila ettiği alanlarda uygulanıyor.

Ülke genelinde çözüm bekleyen çok sayıda sosyal ve çevresel anlaşmazlık ve çatışmaya nispeten uyumlu ve yapıcı bir çözüm olasılığı olacaksa, bu tür tüm kaynak geliştirme ve altyapı projeleri projeksiyon başlangıcından etkilenen alanların sonlandırılmasına ve rehabilitasyonuna kadar kapsamlı ‘en iyi uygulama’ çevresel ve sosyal değerlendirme etki çalışmalarına tabi tutulmalıdır, en azından aşağıdaki senaryoları dikkate alan ayrıntılı maliyet-fayda analizi (‘üçlü sonuç’ ekonomik, sosyal ve çevresel parametreleri içeren) dahil olmak üzere: (1) projenin etkilenen toplulukların çoğunun güçlü muhalefetine ve itirazlarına rağmen dış aktörler (ulusal hükümet ve şirketler) tarafından bölgeye dayatılırsa, (2) proje etkilenen toplulukların özgür ve bilinçli rızasıyla devam ederse, (3) olumsuz sosyal ve çevresel etkileri azaltmak için tasarlanmış alternatif proje parametreleri ve (4) takip edilebilecek olası alternatif gelişim yolları. Bu bağlamda, etkilenen bölgede faaliyet gösteren tüm yasadışı silahlı grupların ve diğer organize suç şebekelerinin derinlemesine araştırılmasına veya projelerin yarattığı finansal akışları ve diğer kaynakların (belki de her şeyden önce, yırtıcı uygulamalarını ve büyük servet birikimini şüpheli bir şekilde örtan büyük kentsel ve finansal merkezlerdeki büyük proje gelişmeleriyle ilişkili ‘beyaz yakalı’ meslektaşları dahil olmak üzere) tahsis edilmesine özellikle dikkat edilmelidir. ancak ticari gizlilik ve ‘ulusal çıkar’ iddiaları demir kaplıdır).

Bu, 1990’ların sonunda Hugo Chavez’in devlet başkanlığına seçilmesiyle (Yerli halkların nüfusun çoğunluğunu oluşturduğu Bolivya hariç) Venezuela’da ilkinin ortaya çıkmasından bu yana Latin Amerika’daki tüm ilerici ‘yirmi birinci yüzyıl için sosyalizm’ hükümetlerinin en büyük zayıflıklarından biri olmuştur.

Endüstriyel, tarımsal ve altyapı geliştirme projelerini modernize etmek ve genişletmek ve yoksulluk içinde yaşayan çok sayıda insanın yaşam koşullarını hızla iyileştirmek için ağır baskı altında, hepsi ulusal bütçe için büyük gelir akışları üreten (ve istihdama çok daha mütevazı bir katkı sağlayan) büyük ve büyük ölçüde çevreye zarar veren kaynak çıkarma projelerine verilen önem açısından yirminci yüzyıl paradigmasında sıkışıp kaldılar. nesil) kısa vadede, ancak çok az istisna dışında, projelerden etkilenen bölgelerde yaşayan toplulukların çoğu için yıkıcı sonuçlar doğurur.

Ekvador’un yakın tarihi, bu fenomeni ve toplumun ilerici gruplarının ve kesimlerinin ortak amaç ve değerlerin peşinde birleşme yeteneği üzerinde doğurduğunu açıkça göstermektedir: iktidardaki yaklaşık on yılı boyunca Rafael Correa hükümeti, halkının çoğunluğunu yoksulluktan çıkarmak için bölgedeki hemen hemen her hükümet kadar şey yaptı, ve endüstriyel kapasiteyi, ekonomik kalkınmayı ve ulusal altyapıyı ve sosyal hizmetleri genişletmek ve geliştirmek. Bununla birlikte, olumsuz çevresel ve sosyal etkileri azaltmaya yönelik önlemlere öncelik vermeden iddialı kalkınma stratejisini desteklemek ve finanse etmek için büyük doğal kaynak geliştirme projelerine büyük ölçüde güvendi ve projeleri projelerden etkilenen bölgelerde yaşayan topluluklara dayatmak için baskıcı önlemlere başvurdu.

Bu durum, ulusal seçimlerde oyların yaklaşık %20’sini belirleyebilen ve birçok kez ülkeyi durma noktasına getiren kitlesel seferberlikler, grevler ve ablukalar toplayan (en son 2019’un sonlarında) ülkenin iyi organize edilmiş ve oldukça güçlü Yerli hareketleri içinde yaygın bir kırgınlığa ve güvensizliğe neden oldu. Ekvador’un yerli hareketleri ile Siyasi Parti ve Başkan adayı arasında, Nisan ayında yapılacak şiddetli çekişmeli ve kutuplaşmış ulusal başkanlık seçimlerinde Rafael Correa’nın halefi (UNES siyasi partisinden Andres Arauz) olmaya aday olan bu sürtüşmenin gelecekteki siyasi gelişmelerin seyri üzerinde büyük bir etkisi olup olmayacağı. Bu durumda, büyük sosyal ve siyasi güçlerin birleştiği ve son derece basitleştirilmiş ve homojenize edilmiş terimlerle yaklaşık olarak azaltılabilen (en az) üç ana kutup vardır; ilerici sosyalizm (ve ABD hegemonyasından ulusal kurtuluş), geleneksel neo-liberalizm (ve Washington konsensüsüne mutlak uyum ve uyum) ve Yerli çevrecilik ve toplum temelli kalkınma (Yerli hareketin Şubat ayı başında yapılan ilk turdaki başkan adayı Yaku Perez, Washington konsensüsünden yana görünen jeopolitik ve ulusal ekonomik kalkınma açısından belirgin bir belirsiz politika platformuna sahip olmasına rağmen ve uluslararası finansal sermaye).

Son derece merkezi ve hiyerarşik bir stratejinin komuta, kontrol ve hesap verebilirlik açısından bir diğer potansiyel dezavantajı, bir sızma girişiminin başarılı olması durumunda, merkezi bir komut yapısında çok daha fazla zarar verme olasılığı, sistemin birincil etkilenen bağlantının altındaki tüm bileşenlerinin olası olumsuz kullanımına ve yanlış yönlendirilmesine yol açması ve ilgili tüm bilgilerin ve diğer geri bildirimlerin kontrol merkezine ‘yukarı’ filtrelenmiş olmasıdır. sızan ajansın ‘üstleri’ tarafından alınan kararlar yanlış veya manipüle edilmiş bilgilere dayanabilir.

Bu tür sızma veya işbirliği eylemleri, dikkatle planlanmış ve son derece yapılandırılmış ve organize edilmiş uzun vadeli sızma eylemlerinden (çeşitli gizli paralel ve düzensiz veya gayri resmi anlaşmalar yoluyla gizlice yürütülse de) spontan ve fırsatçı işlemlere kadar, ilgili tüm tarafların tam rızasıyla veya aşırı baskı koşulları altında ayrıntılı olarak açıklanmış çok sayıda biçim alabilir.

Ayrıca, her bileşen işlevi ve faaliyetlerinin yanı sıra genel hesap verebilirlik yapısı çok daha az şeffaf olma eğiliminde olduğundan ve çok önemli bilgiler yalnızca çok sınırlı sayıda ‘yetkili’ yetkili ve ajan tarafından bilindiğinden, bu gibi durumlarda böyle bir sızmayı tanımlamak ve ortaya çıkarmak çok daha zor olacaktır. Bu bağlamda, sistemin bir veya daha fazla ‘apex’ bileşenine başarılı bir şekilde sızması kaçınılmaz olarak felaket sonuçlar doğurur.

Kavramsal olarak, bu, sistemin her bileşeninin sadece ‘üst subaylardan’ yönlendirilen komutların yerine getirilmesi için iletim kemeri görevi yerine getirmek yerine diğerlerini karşılıklı takviye edici bir şekilde tamamlamaya, desteklemeye ve izlemeye hizmet ettiği üst üste binen ve entegre ağ sistemlerin aksine yukarıdan aşağıya hiyerarşik yapıları benimseyen zıt yaklaşımlar olarak temsil edilebilir. Basitleştirilmiş bir diyagram bilgisi çizimi aşağıdaki gibi olacaktır.

Tam boyutlu resmi görmek için tıklatın

Merkezi hiyerarşik model söz konusu olduğunda, Başkanlık Ofisi ve Ulusal Kongre en uç noktadadır. her ne kadar ikisi bazı açılardan yaklaşık eşit olarak kabul edilebilse de, ilki komuta, kontrol ve operasyonel yönetim işlevleri için birincil sorumluluğa sahipken, ikincisi denetim ve hesap verebilirlik işlevleri için birincil sorumluluğa sahiptir.

Entegre ağ modeli söz konusu olduğunda, tüm önemli bileşen parçaları, işlev ve sorumluluklarının karşılıklı bir etkisi veya ortak veya ilgili operasyonel faaliyetler ve hedeflere sahip olduğu ölçüde diğer tüm bileşenlerle bir dereceye kadar etkileşime ve koordinasyona sahiptir. Faaliyetlerin bu tür etkileşimi ve koordinasyonu hiyerarşik bir sistemde de gerçekleşse de, genellikle nicel ve niteliksel olarak çok daha azdır ve genellikle hakim hiyerarşik düzenlemeler tarafından kısıtlanır. Diyagram pratik nedenlerle büyük ölçüde basitleştirilmiş olsa da, faaliyette gerektiğinde bileşen parçalarının her biri arasında iki yönlü bilgi akışları içerecek ve Başkanlık Ofisi ve Ulusal Kongre merkezde yer alacaktır.

Son

Son not olarak, milyarlarca dolarlık uyuşturucu karteli parasını aklayan büyük bankaların bazı yöneticileri ve üst düzey yöneticileri (ayrıca ‘bağımsız’ denetçiler ve düzenleyici yetkililer) (HSBC ve Wells Fargo gibi- diğerleri gibi) ciddi hapis cezasına çarptırılmadıkça ve kişisel varlıklarına el konulmadıkça, ‘Uyuşturucuya karşı savaş’ sırasında harcanan çok sayıda kaynağın ve milyarlarca doların (ve on binlerce canın kaybedilmesinin) büyük bir trajedi ve tam bir saçmalık olduğu, birkaç uygun günah keçisi ve birçok düşük seviyeli ajanın hayatlarının tamamını veya çoğunu parmaklıklar ardında geçirmeye mahkum ettiği herkes için çok açık olacaktır. arada sırada halkla ilişkiler amacıyla (ayrıca birkaç vakadan fazlasında uygunsuz rekabeti, ihbarcıları veya diğer potansiyel sorun çıkaranları ortadan kaldırmaya hizmet eden) birkaç yüksek profilli uyuşturucu baskını ve tutuklaması (veya yargı dışı infazlar) ile toplumun geniş şeritleri finansal sektördeki birkaç kişinin yararına kriminalize edilir, sömürülür ve mağdur edilir, silah endüstrileri, hapishane endüstrisi ve onların siyasi ve bürokratik işbirlikçileri ve parazitleri.

Kaynak:southfront.org

YORUMLAR

Henüz yorum yapılmamış. İlk yorumu yukarıdaki form aracılığıyla siz yapabilirsiniz.